第1104章 官员梯队建设
除了政绩标准之外，朱由检的另一个举措，就是建设官员梯队。
大明的官员是以进士为主体，官场上活跃的进士，大约三四千人。
这些人都是大明精英，但是在治理能力上，却同样有高有低。
朱由检需要做的，就是把擅长治国理政的官员选拔出来。
他向吏部尚书郭允厚道：
“磨勘法实行之后，无论官员、吏员，都要在磨勘期满之后升迁。”
“想缩短这个期限，只能立下年功，或者去磨勘期更短的海外塞外。”
“吏部必须要抓紧这一点，严查不正常晋升的官员。”
郭允厚闻言领命，又上奏道：
“近年一些地方的秀才，在十多岁中试后不再继续考，而是在当地任职，成为五级吏员。”
“按照陛下规定的磨勘期，吏员三年一迁，他们在立下年功后，升迁还能更快。”
“现在已经有秀才成为七级吏员，并且通过礼法考试，准备在将来申请成为从九品官员。”
“而其年龄不到二十，若是这样下去，臣恐更多的秀才去做吏员。”
朱由检听得眉头紧皱，他是鼓励秀才去做吏员的。
但是这种十几岁中试的天才少年去当吏员，实在太浪费了。
而且他也不觉得十几岁的人能够立下多少年功，获得这么快的升迁。
可以预想，这背后必然是当地大族出力。
如果不加限制，会出现二十多岁的从九品官员。甚至在将来申请元士，获得考翰林的机会。
这让他深刻感受到地方大族转变之快，连这种空子都能钻出来。
如果不是成为官员后必须回避原籍、七品以上官员还是吏部直管的朝廷命官，估计会有更多大家族的秀才选择这条路，为家族子弟铺垫升迁路线。
思索之后，朱由检道：
“十几岁还未加冠，甚至没有成丁，能做出多少功劳来？”
“朕之前为吏员定下的规矩，是二十岁开始授与吏员身份吧？”
“今后要严格执行，地方衙门不能办成幼儿园。”
“只有二十加冠以后，才能成为吏员。”
“官员也是如此，就算在二十岁之前考上进士，也必须二十加冠之后才能做官。”
严格官场准入，把二十岁作为最低年龄。
甚至把娶妻生子作为考察项目，只有修身齐家的人，才能做好官员。
有了妻子，他们才有软肋，做事会考虑更周全。
郭允厚得到皇帝的答复，心里算是有底了，又问道：
“那之前成为吏员的，应该怎么算？”
“还有多次立下年功一年一迁的，应该怎么处理？”
朱由检对此也有些头疼，他不能不承认官吏的功绩。就算这种功绩有问题，也需要具体查办。
所以他吩咐道：
“年功的授予情况，允许科道官员监察。”
“如果发现问题，可以反馈给吏部。”
“还有就是一个磨勘期内，原则上只能使用一个年功、减少一年磨勘。”
“如果要使用多个年功减磨勘，必须经过吏部批准，不能让地方官员乱来。”
“先前已经成吏员的就算了，升得快的好好查查功劳，没有问题就让他们来太学行政学院培训。然后换个地方任职，看看究竟有没有能力。”
“做得好正常升迁，要鼓励秀才当吏员。”
做得不好朱由检没说，但是他们以后，显然要被另眼相看。
郭允厚一一记下，朱由检从秀才做吏员又想起了一件事，询问道：
“秀才从军的事情，现在进展如何？”
“对于在战场上立功的武官，年功使用可以另算。”
“他们是在拿命立功，允许连升数级，甚至封爵授勋。”
这件事是兵部负责，他们负责招兵和动员，新任兵部尚书刘遵宪道：
“在放宽到童生后，秀才营已经建成了。”
“目前在御营训练，打算参加运河秋操。”
“现在已临近八月，请陛下确定秋操日期。”
朱由检对运河秋操还是很关注的，他在思考之后下令：
“民间曾传八月十五杀鞑子，就定在八月十五日，模拟开封被敌寇围困，朝廷出兵救援。”
“朝廷派遣阅操大臣主持，周围省份可派观操大员观摩。”
“演习的评判，由参谋部和军事科学院派人负责，阅操大臣和观操大员可提出意见。”
随口吩咐了这件事情，朱由检最终没有参加秋操。
只会派身边太监过去，观摩这次演习。
此次操演，是朝廷对地方的武力展示，威慑地方势力。
朱由检担心有人铤而走险，所以绝不动弹——
正德、嘉靖南巡遇到水火的的事情，他必须引以为鉴。
——
此次会议主要商议的是吏部事务，对秋操只是浅谈。
朱由检随后又问吏部道：
“大明官吏，各年龄段都有多少，吏部有没有统计？”
“还有他们的任官时间，任官资历，吏部有没有数据？”
郭允厚回答不出，只能道：
“吏部对各科进士有统计，但是哪个年龄段，却从没有算过。”
“官员资历看的是科场资历，而非年龄和时间。”
这在以前是恰当的，但是现在就有问题了。
朱由检任官虽然仍是以进士为主，但是举人、秀才、吏员……他也同样任用。
而且他这几年增加了很多官职，就算进士扩招，也填不满这些官位。
所以科场资历作为官员资历，就不是那么恰当了，必须要有更准确的统计。
想着吏部的几位官员，朱由检道：
“吏部吴同知还兼着文选司郎中，必须要对这个整体数据有概念。”
“就在文选司设个数据厅，专门统计有关官吏的大数据。”
“各年龄段、任职时间、各省官员比例等等，都要有明确统计。”
“如果发现有人伪造经历，或者异常迁转，都要派人查询。”
“可以和科学院合作，他们知道怎么办。”
吴兆元接受命令，询问皇帝道：
“陛下的意思，是官吏都按入职时间算资历，统计各年龄段的官员？”
朱由检点头认可，解释道：
“按照朕之前定下的规矩，七十岁以上一般不留任。”
“六十岁到七十岁即使留任，也是朝堂大臣和地方大员，没有特别显著的功绩，朕不会下特旨留任。”
“所以大部分官员，会在六十岁致仕，必须要有人接替他们。”
“吏部要做好人才建设，按梯队储备官员。在年龄大的官员致仕时，有足够的人才接任。”
这对吏部的权力，又是一次提升。
他们可以利用是否纳入梯队，控制官员升迁。
这个权力如此之大，以至于吏部官员人人欣喜，内阁首辅韩爌则说道：
“未纳入梯队的官员，臣以为也应该有升迁机会。”
“只要立下年功，就要给机会升迁。”
不想让吏部把持后备官员的选拔，防止自己看好的人被排除在外。
其他大臣也是如此，朱由检听着他们的表态，决定道：
“没被纳入梯队，说明在某个方面有缺陷。”
“但是如果立下年功，并且有大臣保举，可以再给机会。”
“不过后备官员，主要从吏部确定的梯队选。”
答应了他们的诉求，但是最大的权力仍旧归吏部。
他向吏部官员说道：
“吏部后备梯队要按年龄划分，以十年为一个年龄段，储备四十岁到五十岁、五十岁到六十岁的人才。”
“所有进士和有年功的正七品以上官员都可以申请，吏部拿出有挑战的职位给他们担任，看看成色如何。”
“如果通过考验，可以授予年功。并按正五品以上的选任法，允许越级署理更高职位。”
这是他给自己看好的官员定的，也是给有能力的人快速升迁的机会。
否则到了三四品还要熬磨勘期，一些人才就没有发挥能力的时间了。
故而朱由检决定，对四十岁以上还没出头的人才，给他们选任的机会。
同时，对大臣的年龄，他也限制为四十岁，避免有的人在朝廷长期担任大臣，经营的势力威胁到皇权。
他向群臣说道：
“子曰：四十而不惑。”
“孔夫子尚且到了四十岁，才不为外物所迷惑。”
“所以朝堂大臣、地方大员，原则上需要在四十岁以上才能担任。”
“现在不满四十岁就担任大臣大员的，要让他们多历练几年。”
这个决定，没多少人反对。
因为现在朝堂上的大臣，基本上都是老人。
这是朱由检特意选拔的，为的就是用六十岁以上特旨留任的规定，让自己不满意的大臣自动滚蛋。
比较年轻的大臣，如杨嗣昌、孙传庭、陈奇瑜、周延儒，也都是他提拔的，而且今年也超过四十岁。
唯一影响比较大的，是卢象升。他才三十三岁，就成为辽东巡抚。
按皇帝的说法，就是要压几年。
他的老师袁可立道：
“陛下，多历练尚可，但是不能刻意压制，让想要立功的年轻人寒心。”
“臣以为可多加赏赐，恩荫父母子孙。”
朱由检点头认可，又听郭允厚道：
“三十到四十岁的官员，是不是同样建梯队。”
“一些很有能力的官员，在三十多岁就能展露出来。”
朱由检否定道：
“三十岁是大明进士平均登科年龄，凡是考取进士的，都能说列入了这个梯队，不需要特意选拔出来。”
“四十梯队和五十梯队是给蹉跎官场的人准备的，要像进士比例一样，至少有一半人员祖上三代白身。”
“非常有能力而且有门路的，在四五十岁就能成为大臣，不需要在三十多岁给他们建个梯队。”
“吏部需要注意的，是官吏年龄段的分布。防止朝廷官员在某个时间断档，找不到足够的人才。”
“梯队建设的目的，就是防止万历年间官员断档的情况出现。”
郭允厚琢磨后明白了，皇帝建设这个梯队，既是要在官场上有随时可用的人，还要提拔祖上三代白身的官员。
他们在官场上没有门路、而且没人指点，蹉跎官场的可能性很大，所以在他们四十岁后，特意给个机会。
真正有门路的，像周延儒，就算皇帝登极后有些压制，现在也成了正三品官员。
很有能力的如卢象升，不过三十三岁，就成为地方大员。
这两类人都是不需要纳入梯队的，他们自己就能升上去。
——
提出自己的要求，朱由检又具体道：
“对官员出生年龄的统计要抓紧，以此确定梯队建设。”
“今年是黄历4329年，往前四十年就是4289年，可以把4281年到4290年这阶段出生的人称为80后，选拔出一批80后官员在布按两司任官。”
“70后有的已经接近六十岁，要从75后选拔出可以担任朝堂大臣和地方大员的人才，让他们担任布政使、按察使，在地方大员出缺时接任。”
“每个省集议会成员，都要有这两个梯队的人，作为朝廷培养的后备人才。”
这个要求提出，就涉及具体利益了。现在的省集议会一般是巡抚、左右布政使、按察使、都护使五人，如果75后、80后都至少有一个，有些人就不好安排。
所以吏部尚书郭允厚道：
“陛下，臣以为各省集议会应当扩充，仿照内阁设六人，并以两三人候补。”
“梯队官员，可以作为候补集议会成员。”
朱由检考虑之后点头，应允道：
“具体吏部看着办，但是集议会成员不得超过十人，就以九人为限。”
“而且有投票权的尽量是单数，防止平票的情况出现。”
“朕的意见是以七人为宜，把省城知府加进去，再加个负责日常事务的人，以及一两名候补成员。”
让吏部按自己的要求细化，根据各省状况确定集议会成员和梯队官员。
被纳入梯队的官员数量，要超过朝堂大臣和地方大员数量，总人数大约有五六百人。
可以说，进士被纳入梯队的可能性是很大的，三四千名进士，大约有五六分之一能被纳入梯队。
但是举人、秀才甚至普通吏员出身的人，如果立下很大功绩，他们同样有可能纳入梯队，获得选任升迁的机会。
梯队建设，将给大明官场带来更多变化。让大明官场更有秩序，每个年龄段都有充足的人才。
未来朱由检如果想清洗朝堂，也能找到足够的人接任。(本章完)
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